Projekty veřejného a soukromého partnerství klady a zápory

Partnerství veřejného a soukromého sektoru (P3) Výhody a nevýhody

P3 nebo partnerství veřejného a soukromého sektoru je smlouva - často dlouhodobá smlouva - mezi vládním orgánem a soukromým subjektem, nejčastěji společností. Cílem partnerství je poskytnout určitý veřejný prospěch, ať už je to aktivum nebo služba. Klíčovým prvkem těchto smluv je to, že soukromá strana musí převzít značnou část rizika, protože smluvní stanovená odměna - jakou částku získá soukromá strana za svou účast - typicky závisí na výkonnosti.

Příklad úspěšného partnerství veřejného a soukromého sektoru

P3 se dostaly do poměrně pomalého startu v USA, ale je tu hodně z nich stejně. Oni jsou obecně velmi úspěšní. Cesty s vysokým zastoupením mýtného ve Virginii jsou dobrým příkladem. Na tomto partnerství se zúčastnilo několik firem ze soukromého sektoru a partnerství ušetřilo miliony dolarů. Přinesla další dálniční kapacitu již o několik let dříve, než by to mohlo udělat tradiční vláda.

Výhody partnerství veřejného a soukromého sektoru

Partnerství veřejného a soukromého sektoru nabízejí několik výhod:

• Poskytují lepší infrastrukturní řešení než iniciativu, která je zcela veřejná nebo zcela soukromá. Každý účastník dělá to, co dělá nejlépe.

• Výsledkem je rychlejší dokončení projektů a zkrácení zpoždění na infrastrukturních projektech tím, že je zahrnut čas do dokončení jako měřítko výkonu a tedy i zisku.

• Návratnost investic nebo návratnosti investic do veřejného a soukromého partnerství může být větší než tradiční, zcela soukromé nebo vládní metody. Inovativní přístupy k návrhu a financování jsou k dispozici, když tyto dva subjekty spolupracují.

• Rizika jsou plně posouzena včas, aby se zjistila proveditelnost projektu. V tomto smyslu může soukromý partner nabídnout přestávku na nerealistické vládní sliby nebo očekávání.

• Rizika operace a realizace projektu jsou převedena z vlády na soukromého účastníka, který má obvykle více zkušeností s omezením nákladů.

• Partnerství veřejného a soukromého sektoru mohou zahrnovat bonusy předčasného dokončení, které dále zvyšují efektivitu. Mohou někdy snížit i náklady na objednávku změny .

• Zvýšením efektivity vládních investic umožňuje přesměrování vládních prostředků do dalších důležitých sociálně-ekonomických oblastí.

• Vyšší efektivita P3 snižuje vládní rozpočty a rozpočtové deficity.

• Kvalitní normy jsou lépe získávány a uchovávány po celou dobu životnosti projektu.

• Partnerství veřejného a soukromého sektoru, které snižují náklady, umožňují také nižší daně.

Nevýhody partnerství veřejného a soukromého sektoru

P3 mají také některé nevýhody:

• Každé partnerství veřejného a soukromého sektoru představuje riziko pro soukromého účastníka, který odůvodněně očekává, že bude kompenzován za přijetí těchto rizik. To může zvýšit vládní náklady.

• Pokud existuje jen omezený počet soukromých subjektů, které mohou tyto úkoly plnit, například s vývojem stíhacího letounu, omezený počet soukromých účastníků, kteří jsou dostatečně velký na to, aby tyto úkoly mohly vykonávat, by mohl omezit konkurenceschopnost požadovanou pro nákladově efektivní partnerství.

• Zisky projektů se mohou lišit v závislosti na předpokládaném riziku, konkurenční úrovni, složitosti a objemu prováděného projektu.

• Pokud jsou odborné znalosti v rámci partnerství těžce na soukromé straně, vláda je ve své podstatě nevýhodou. Například nemusí být možné přesně odhadnout navrhované náklady.